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臨沂亞頓機械有限公司
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水利水電工程施工的環(huán)境影響及對策探討
水利水電工程是以防洪、發(fā)電、灌溉、供水等為目標(biāo)的除害興利的綜合性工程，具有顯著的社會經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，但在興建過程中難免對區(qū)域原有的自然環(huán)境和生態(tài)平衡產(chǎn)生一定的影響，應(yīng)引起高度重視，牢固樹立人與自然和諧的生態(tài)工程理念，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，嚴(yán)格遵守自然經(jīng)濟規(guī)律，采取行政、法律、科技、經(jīng)濟等手段，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，切實加強工程施工期間的環(huán)境管理。把生態(tài)環(huán)境保護融入到工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行及管理的全過程，保證工程在取得經(jīng)濟效益和社會效益的同時，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，維護河流健康，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。
1 施工對環(huán)境的影響
1.1 施工對土地利用、文物景觀和生態(tài)系統(tǒng)的影響 在工程施工期間，除工程本身占用一定的土地外，在施工中亂堆棄碴、亂修臨時設(shè)施，將造成土地浪費，開挖取土或堆棄不處理，對山坡及表土攪動較大，使周圍植被遭到破壞，造成水土流失，淤塞河道，施工過程中機械碾壓、施工人員踐踏等又會帶來青苗損失等。同時，工程建設(shè)施工對地形地貌、文物景觀和生態(tài)系統(tǒng)等都會造成不同程度的影響。
1.2 施工對水質(zhì)的影響 在施工中，生產(chǎn)生活廢污水的隨意排放，會使地面水受到污染，甚至污染飲用水源，影響河道下游水質(zhì)。如在橋墩施工中，挖坑排水，會使水質(zhì)的含泥沙量有所增加。
1.3 施工噪聲的影響 水利工程開山劈地及爆破作業(yè)、路途運輸土石方及其它建筑材料的載重汽車、以及建設(shè)工地的各種施工機械(例如推土機、挖掘機、裝載機等)在工作時都會產(chǎn)生不同程度的噪聲，將對當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ顜硪欢ǖ挠绊憽?nbsp;
1.4 施工對空氣質(zhì)量的影響 施工期間各種車輛和施工機械在行駛和作業(yè)過程中排放的大量尾氣；水泥、粉煤灰、沙石土料等運輸和開挖爆破產(chǎn)生的塵灰；運輸材料過程中由于道路凹凸不平或裝運過飽滿等原因造成的拋灑及車輛身后真空吸力所造成的道路揚塵；施工工地裝卸、堆放材料及施工過程中由于地面干燥松散由吹風(fēng)所引起的風(fēng)揚灰塵等。不僅會嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳罴碍h(huán)境衛(wèi)生，還能大大增加大氣浮塵含量和有害成分，甚至給附近農(nóng)作物帶來不良影響。
1.5 施工固體廢棄物、懸浮物及生活垃圾的影響 工程建設(shè)施工期間，由于種種原因，要廢棄大量固體材料，如砂石料、石灰塊、水泥塊等，這些固體材料有相當(dāng)一部分散失在施工工地周圍，造成土壤污染。還有來自施工現(xiàn)場的土石粉粒、粉煤灰、石灰、水泥等粉狀建筑材料中的懸浮物，在施工期間由于地表水的沖刷而流失，一部分沉積在工地周圍土壤中，而另一部分進入當(dāng)?shù)睾恿髦校瑢ν寥篮秃铀紩斐晌廴尽?在工程施工工地，每天都有大量的施工人員工作和生活，這些施工人員每天都要產(chǎn)生一定量的廢水、生活垃圾等，這些廢物總量雖然不多，但如不及時處理也將造成土壤及環(huán)境污染。
1.6 施工對人群健康的影響， 施工區(qū)生活環(huán)境簡陋，但人員復(fù)雜，流動性大，容易傳播流行性傳染病、地方病、自然疫源性疾病等，直接影響人群健康。
2 工程建設(shè)施工環(huán)境保護應(yīng)遵循的原則
2.1工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合的原則。 水利工程施工要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照生態(tài)環(huán)境效益與社會經(jīng)濟效益協(xié)同發(fā)展原則，堅持工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的有機結(jié)合，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，從過去單純的施工管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕ぁ⑸鷳B(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)的全面管理，從過去單純考慮工程效益轉(zhuǎn)變?yōu)閷で蠊こ绦б媾c生態(tài)效益的最優(yōu)組合。堅持人與自然的和諧共處，正確處理工程與人類、自然和環(huán)境保護的關(guān)系，把對環(huán)境的不利影響減少到最小程度，保證生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)和良性循環(huán)。
2.2 共生互補的原則 建立工程與自然環(huán)境和諧平等的相互關(guān)系，實現(xiàn)合作共存、互利互惠，相得益彰。如工程建設(shè)中的土地利用，不僅工程基礎(chǔ)開挖的大量棄碴，需要占地堆放，工程運行的生產(chǎn)與生活場所，又需占地建設(shè)，若分開單獨考慮，將造成土地資源的嚴(yán)重浪費，若綜合考慮，形成共生土地利用系統(tǒng)，不僅可節(jié)約土地資源，而且還可節(jié)約勞力和資金。
2.3 循環(huán)再生綜合利用的原則 在施工中要充分利用再生循環(huán)過程中產(chǎn)生的材料，運用循環(huán)再生的原則，處理施工垃圾，變廢為寶，保護生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。如利用棄碴填溝平地，既可減少工程造價，又可以增加生態(tài)效益。
2.4 合理利用主體空間的原則 主要是為了解決水利工程施工總體布置中施工區(qū)域的空間組織問題，同時統(tǒng)籌兼顧施工區(qū)域有關(guān)土地的合理利用、水流的有效控制、周圍的最小干擾等生態(tài)環(huán)境問題，實行全面規(guī)劃，科學(xué)安排，協(xié)調(diào)一致。
2.5 時程需求協(xié)調(diào)的原則 即將水利工程施工期間對環(huán)境因子量值的需求與施工期以及運行期各階段的工程實施進行統(tǒng)籌兼顧，以提高工程的生產(chǎn)能力。如工程臨時建筑物與永久建筑物的相結(jié)合，既可減少臨時建筑物的投資，又可以減少土地占用和恢復(fù)費用，并且還可以提高施工進度，一舉多得。
3 工程施工期間的環(huán)境管理與保護措施
要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫穿落實國家有關(guān)環(huán)境保護的政策法規(guī)，加強環(huán)境保護技術(shù)知識的培訓(xùn)，采取多種行之有效的形式，大力進行宣傳教育，充分認(rèn)識水利水電工程建設(shè)對環(huán)境與生態(tài)可能產(chǎn)生的影響，牢固樹立環(huán)保理念，提高生態(tài)與環(huán)境保護的意識，養(yǎng)成自覺維護生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣，在工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行及管理的各個環(huán)節(jié)中都要注意保護生態(tài)環(huán)境。同時，采取行政、科技、經(jīng)濟、法律等措施，建立施工環(huán)境保護管理體系,明確業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的職責(zé)任務(wù)，制訂工程施工期環(huán)境保護計劃，落實環(huán)境影響評價和環(huán)境保護設(shè)計中確定的減免措施，不隨意捕獵砍伐水生動物和野生植物，注意保護動植物資源，盡量減輕施工對原有生態(tài)環(huán)境的破壞，使水利水電工程建設(shè)與資源環(huán)境的良性循環(huán)和社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，在造福人類的同時，保護好生態(tài)環(huán)境。
3.1工程業(yè)主單位的環(huán)境管理
工程業(yè)主要成立環(huán)境保護管理機構(gòu)，在施工組織設(shè)計和工程造價中，充分考慮到環(huán)境保護因素，根據(jù)施工季節(jié)及時發(fā)布汛期防汛、旱季防塵等信息，在施工過程中進行有效監(jiān)督和管理。其主要職責(zé)包括：一是制定建設(shè)期環(huán)境保護實施規(guī)劃和管理辦法；二是編制招標(biāo)文件和承包項目合同中的環(huán)保條款。在施工承包合同中訂立專門條款，加強工程支付管理，充分利用工程支付的調(diào)節(jié)作用，強化施工期間的環(huán)保工作；三是制定環(huán)境保護工作年度計劃；四是組織實施并監(jiān)督檢查環(huán)保工程措施的落實；五是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)保和其他部門的關(guān)系，配合環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)測檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；六是編寫年度環(huán)境保護工作報告及月、季、年報表；七是開展環(huán)境保護宣傳、教育和培訓(xùn)。八是認(rèn)真做好工程的竣工驗收工作,環(huán)保項目未按要求實施完成的,不能通過驗收。
3.2 施工監(jiān)理的環(huán)境管理
環(huán)境監(jiān)理是工程監(jiān)理的重要組成部分，是落實水利水電工程環(huán)境保護的有力措施，監(jiān)理工程師不僅要抓好合同、進度、質(zhì)量和建設(shè)資金使用的管理，還要加強環(huán)保管理，建立以總監(jiān)負(fù)責(zé)制為核心的環(huán)境監(jiān)理組織體系，完善各項監(jiān)理制度和監(jiān)理程序，落實監(jiān)理具體措施，實行分工負(fù)責(zé)，對施工單位的環(huán)保工作實施情況進行監(jiān)督。在施工準(zhǔn)備階段即應(yīng)審查設(shè)計文件和施工方案是否滿足環(huán)保要求，如有問題，應(yīng)協(xié)助做好設(shè)計優(yōu)化工作；在施工階段應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價報告書確定監(jiān)理的主要內(nèi)容，檢查環(huán)保工程設(shè)計是否得以實施、質(zhì)量是否達到要求；檢查環(huán)保工程資金的使用是否落到實處、配合環(huán)保職能部門做好施工期間的環(huán)保檢測和監(jiān)督工作。此外，對于施工單位存在的造成環(huán)境嚴(yán)重破壞和污染的施工活動，監(jiān)理工程師必須依據(jù)相關(guān)環(huán)保法規(guī)、政策規(guī)定加以嚴(yán)格控制，并責(zé)成施工單位采取有效措施進行整改。在驗收階段，提交環(huán)境監(jiān)理報告，參與業(yè)主組織的工程竣工驗收和環(huán)保主管部門組織的環(huán)保監(jiān)測驗收。
環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容主要包括：一是地表、地下水資源保護；二是施工區(qū)生活供水滅菌消毒的監(jiān)測與檢查；三是生活污水和生產(chǎn)廢水的處理，排污口及水質(zhì)監(jiān)測；四是粉塵及有毒、有害氣體的控制和大氣監(jiān)測；五是噪聲污染控制和監(jiān)測；六是固體廢棄物的處理；七是水土流失的防治與植被恢復(fù)；八是人群健康保護；九是文物保護；十是環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。
3.3 施工單位的環(huán)境管理與保護措施
要高度重視環(huán)境保護工作，針對水利水電工程施工引起的環(huán)境問題，切實加強對施工活動及施工人員的管理，嚴(yán)格按照施工合同中環(huán)保條款的要求，指定專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作，根據(jù)具體的施工計劃制定與工程同步的施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護措施計劃，及時檢查環(huán)保設(shè)施的建設(shè)及運行情況，妥善處理施工過程中出現(xiàn)的環(huán)保問題，對施工區(qū)域外的植物、樹木盡量維持原狀，防止由于工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染，加強開挖邊坡治理，防止沖刷和水土流失。積極開展塵、毒、噪音治理，合理排放廢碴、生活污水和施工廢水，最大限度地減少施工活動給周圍環(huán)境造成的不利影響，改善和恢復(fù)施工區(qū)的良好環(huán)境。 施工單位應(yīng)建立由項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，生產(chǎn)副經(jīng)理具體管理、各職能部門（工程管理部、質(zhì)量安全部等）參與管理的環(huán)境保護體系。其中工程管理部負(fù)責(zé)制定項目環(huán)保措施和分項工程的環(huán)保方案，解決施工中出現(xiàn)的污染環(huán)境的技術(shù)問題,合理安排生產(chǎn)，組織各項環(huán)保技術(shù)措施的實施，減少對環(huán)境的干擾；質(zhì)量安全部全面負(fù)責(zé)施工區(qū)及生活區(qū)的環(huán)境監(jiān)測和保護工作，督促做好施工全過程的環(huán)境保護，加強環(huán)境監(jiān)測，及時處理糾正涉及環(huán)境的有關(guān)問題，監(jiān)督各項環(huán)保措施的落實，積極配合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門做好專項環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測工作；其它各部門按其管轄范圍，分別負(fù)責(zé)組織對施工人員的環(huán)境保護培訓(xùn)和考核，保證進場施工人員的文明和技術(shù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行有毒有害氣體、危險物品的管理和領(lǐng)用制度，負(fù)責(zé)各種施工材料的節(jié)約和回收等。
a 防治水污染。根據(jù)國家水資源保護有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，控制進入水體污染物排放總量和污廢水濃度，對砂石骨料加工清洗、混凝土養(yǎng)護、化學(xué)灌漿、機械廢油、施工企業(yè)生產(chǎn)廢水、生活污水等采取處理措施，防止直接排放污染水體，保證生活飲用水衛(wèi)生，施工人員生活污水經(jīng)化糞池處理后施與農(nóng)田，施工機械檢修沖洗廢水經(jīng)隔油沉淀處理后用于噴灑道路及施工場地。
b 防治對大氣的污染。根據(jù)有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，采取措施消煙除塵，控制污染源，減少排放量；材料堆放應(yīng)采取必要擋風(fēng)措施，減少揚塵；組織好材料和土方運輸，防止揚塵和材料散落造成環(huán)境污染；材料運輸宜采用封閉性較好的自卸車運輸或采取覆蓋措施；對施工場地、材料運輸及進出料場的道路應(yīng)經(jīng)常灑水防塵；施工機械車輛應(yīng)安裝尾氣凈化裝置，各種燃油機械必須裝置消煙除塵設(shè)備；砂石料加工及拌和工序必須采取防塵除塵措施；嚴(yán)禁在施工區(qū)焚燒會產(chǎn)生有毒有害或惡臭氣體的物質(zhì)；并加強施工機械、車輛的管理和維修保養(yǎng)，防止汽油、柴油、機油的泄露，減少有毒、有害氣體的排放量。
c 噪聲防治。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的噪聲標(biāo)準(zhǔn)，采取減噪降振措施或選用低噪弱振設(shè)備和工藝，實行施工區(qū)與居住區(qū)分離，設(shè)置隔音設(shè)施，所有進場施工車輛、機械設(shè)備的外排噪聲指標(biāo)參數(shù)必須符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，尤其在靠近生活營地和居民區(qū)施工的單位，必須合理選擇和調(diào)整施工時間和機械配置，盡可能在白天進行施工,嚴(yán)禁晚上進行大規(guī)模施工活動，減少和避免噪聲擾民，保證施工的順利進行和居民的正常生活?！?nbsp;
d 固體廢棄物處理。按照批準(zhǔn)的棄渣規(guī)劃有序地堆放和利用棄碴，防止任意倒放棄渣阻礙河、溝等水道，降低水道的行洪能力。結(jié)合造田、修路等利用棄碴，減少占用耕地、河道等；防止廢棄物中有毒有害成分污染水體；采取一切措施盡可能防止運輸車輛將砂石、混凝土、石碴等撒落在施工道路及工區(qū)場地上，安排專人及時進行清掃；工程施工人員生活垃圾應(yīng)實行袋裝化，并及時清運至施工區(qū)周圍較近的城鎮(zhèn)垃圾填埋場進行填埋處理，并做好人群健康保護工作。
e 防治疾病流行，保護人群健康。堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，認(rèn)真做好疾病調(diào)查和防疫工作，采取有效措施，減免流行性傳染病、地方病、自然性疫源性疾病的發(fā)生，千方百計保護人民生命健康。
f 防治水土流失和生態(tài)破壞。按工程設(shè)計和合同要求合理利用土地，嚴(yán)格控制臨時用地規(guī)模，減少或避免占用農(nóng)田耕地，同時還要避免用地范圍以外的耕地被機械碾壓或堆放材料；臨時用地在竣工后應(yīng)及時復(fù)耕還田或恢復(fù)植被；進行土石方填挖和臨時道路施工時，合理設(shè)置邊坡的坡度，采取工程或生物防護措施，防止邊坡失穩(wěn)、滑坡、坍塌或水土流失；合理設(shè)置土石方填挖施工現(xiàn)場臨時排水系統(tǒng)，及時疏導(dǎo)雨水，以減少雨水對挖填土坡坡面的沖蝕；填方坡面應(yīng)及時夯實并進行邊坡綠化；合理確定借土棄土位置，合理開采砂石料場，注意料場棄土棄渣分離處理；多余的土方盡量就地用來整理坡面，當(dāng)不得不外運時，應(yīng)該運至無自然保護價值的規(guī)定場所，棄土不得破壞或掩埋地表植物；當(dāng)堆棄高度較高時不應(yīng)進行護面設(shè)計并應(yīng)設(shè)擋土構(gòu)造物以免將來發(fā)生坍塌；盡量避免在工地內(nèi)造成不必要的生態(tài)環(huán)境破壞。 在工程施工期間要合理砍伐樹木，清除地表余土或其它地物，不亂砍、濫伐林木，不破壞草灌等植被，嚴(yán)禁在工地以外砍伐樹木。施工后期及時對渣場、料場進行整治，使場地平順，利于復(fù)耕或覆土綠化，以恢復(fù)河岸地表植被。并選擇適宜本地區(qū)栽植的植物，進行生態(tài)護岸、草皮護坡，保持工程與周邊生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。在施工場地內(nèi)外發(fā)現(xiàn)正在使用的鳥巢或動物巢穴及受保護動植物，都要妥善保護，并及時報告有關(guān)部門。盡量減免工程施工對水域生態(tài)環(huán)境的影響。
g 保護好文物。地上、地下文物都?xì)w國家所有，任何單位或個人不能據(jù)為己有。在施工過程中，發(fā)現(xiàn)文物（或疑為文物）時，立即停止施工，采取合理的保護措施，防止移動或破壞，同時將情況立即通知業(yè)主和文物主管部門，保護好文物?！?此外，環(huán)保、林業(yè)、土地、文物等有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)和有關(guān)法規(guī)，相互協(xié)作，密切配合，加強對施工過程中的毀林占地、水土流失、噪音污染、大氣污染、水質(zhì)污染、景觀破壞等情況的監(jiān)督檢查和實時監(jiān)測，對于出現(xiàn)超標(biāo)或影響環(huán)保的不良行為，及時通知施工單位進行整改，采取補救措施，嚴(yán)重者應(yīng)追究法律責(zé)任，共同維護好工程施工期間的生態(tài)環(huán)境，使工程充分發(fā)揮社會、經(jīng)濟和環(huán)境等綜合效益。
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